СЕ повысит внимание к Азербайджану в связи с парламентскими выборами

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Ситуация с правами человека и демократией в  Азербайджане  стала предметом  обсуждений  в ходе встреч 25-27 января в Страсбурге  членов Мониторинговой группы правозащитных организаций Азербайджана (МГПЗОА) с представителями различных структур Совета Европы.

В  частности, правозащитники Новелла Джафароглу, Саида Годжаманлы, Саадат Бананъярлы и  Чингиз  Ганизаде провели встречи с Комиссаром СЕ по правам человека Томасом Хаммарбергом, содокладчиками Мониторингового комитета ПАСЕ  Андреасом Херкелем и Джозефом Грешом,  главой Мониторинговой группы "АГО" Комитета министров СЕ Стелианом Стояном,  руководителем Венецианской комиссии СЕ  Джанни  Букиккио и председателем  Комитета против пыток Петьей Нестеровой.

Как сообщила  в беседе с корреспондентом "Кавказского узла" член МНПЗОА, глава Бюро по соблюдению прав человека и законности Саида Годжаманлы, азербайджанские правозащитники предоставили представителям СЕ обстоятельную информацию о положении дел с правами человека.  При этом особое внимание было уделено делу блогеров Эмина Милли и Аднана Гаджизаде, и новому уголовному делу против журналиста Эйнуллы Фатуллаева  по обвинению в незаконном хранении наркотиков.

Представителям СЕ был представлен общий список политзаключенных в Азербайджане из 21 человек.

"Мы представили также документ о последних нововведениях в законе об НПО, которые направлены на парализацию деятельности гражданского общества ", - сказала Годжаманлы. (Речь идет о законодательной норме, по которой НПО не могут реализовать проекты, без утверждения грантовых соглашений в   Минюсте - прим. корреспондента "Кавказского узла").

Кроме того, правозащитники акцентировали внимание на особо удручающей ситуации в Нахичеванской автономной республике (НАР) и последних событиях в селе Бананъяр, где группа местных жителей были арестованы  за участие в религиозной церемонии по случаю траурного дня Ашура.

Особое место в ходе встреч правозащитников заняла и тема предстоящих  парламентских выборов в Азербайджане в ноябре 2010 года.   "На прошедших  в декабре муниципальных выборах не было обеспечено политического плюрализма и потому они характеризовались слабым интересам общества к избирательной кампании", - сказала Годжаманлы.

С целью повышения общественного доверия к выборам правозащитники предложили формировать избирательной комиссии на паритетной основе между властью и оппозицией. Кроме того, для проведения выборов в демократической обстановке необходимо обеспечение свободы слова и собраний.  Еще одним важным моментом в деле обеспечения демократичности выборов Годжаманлы назвала обеспечение независимости судов.

"Мы особо говорили о том, что нарушение прав человека и демократии подрывает в Азербайджане доверие к европейским институтам и в целом Западу.  Мы подчеркивали, что на сегодняшний день в отношениях Запада с Азербайджаном демократия и права человека  по важности идут после  вопросов энергетики и безопасности", - сказала Годжаманлы.

По ее словам, представители СЕ разделили обеспокоенность правозащитников. Особую тревогу они выражали за судьбу блогеров и журналиста Фатуллаева.

Годжаманлы назвала "обнадеживающими"  планы представителей СЕ в течение 2010 года периодически посещать Азербайджан и таким способом в преддверии выборов держать "ситуацию под постоянным контролем".

Так, уже в феврале в Баку прибудут содокладчики Мониторингового комитета Херкель и Грех, в марте - Комиссар СЕ по правам человека - Хаммерберг, апреле - докладчик по политзаключенным Кристоф  Штрэссер, запланированы также визиты группы "АГО",  главы Венецианской комиссии и др.

Между тем, Венецианская комиссия (ВК) СЕ планирует   провести ряд мероприятий в связи с парламентскими выборами в Азербайджане. "У Венецианской комиссии Совета Европы есть  определенные наработки  относительно  программы действий в связи с предстоящими в ноябре парламентскими выборами в Азербайджане", - сказал в беседе с корреспондентом "Кавказского узла" сотрудник отдела по выборам и референдумам Венецианской комиссии СЕ Сергей Кузнецов.

По его словам, в ВК рассчитывают  на то, чтобы  "ко второй половине марта согласовать с правительством  план мероприятий и весной же приступить к их реализации". "Мы остаемся открытыми к предложениям властей Азербайджана", - сказал Кузнецов.

По его словам, "если даже  у правительства  Азербайджана не будет запросов относительно содействия в совершенствовании законодательства, то ВК готова  к сотрудничеству в проведении совместных мероприятий по ряду практических проблем". В частности,  по вопросам совершенствования механизмов рассмотрения жалоб в процессе избирательной кампании, различным элементам избирательного процесса,  доступа заинтересованных сил к СМИ и др.

Каких-либо конкретных рекомендаций по изменениям  в Избирательном кодексе  (ИК) у ВК пока нет. Как пояснил Кузнецов,   "правительство Азербайджана с такой просьбой не обращалось".  Не было обращений и от других субъектов обладающим правом обращаться в ВК (речь идет об уставных структурах СЕ - ПАСЕ, Комитет министров СЕ, генерального секретаря - примеч. корреспондента "Кавказского узла").

Однако, ранее структурами  СЕ после предыдущих выборов выдвигались рекомендации относительно процедуры рассмотрения жалоб,  недопустимости посторонних вмешательств в процесс выборов.

Кузнецов ушел от  прямого ответа на вопрос об отношении ВК к предложению оппозиции относительно формирования избиркомов всех  уровней на паритетной основе между властью и оппозицией. Он всего лишь изложил общую позицию ВК относительно принципов формирования избиркомов. "Мы выступаем за такой порядок  формирования избирательных комиссий, чтобы они пользовались доверием всех участвующих в выборах сил", - сказал Кузнецов, добавив, что данный вопрос относится к "суверенным правам"  страны. 

По поводу  предложений оппозиции относительно восстановления порядка внесения денежного депозита в качестве гарантии регистрации кандидатов на выборах,  если у них выявлены недействительные подписи, Кузнецов сказал, что "право на участие в выборах является конституционным правом".

Поэтому, сказал он,  принципиальным моментом в этих вопросах должно быть максимально обеспечение возможности участия претендентов на выборах.  Отказ  в регистрации должен быть обоснованным и должен  быть обжалован  в  судебном органе, сказал  представитель ВК.

Отметим, в настоящее время избиркомы всех уровне в Азербайджане формируются на 1/3 партией парламентского большинства, 1/3 партиями парламентского меньшинства и 1/3 беспартийными депутатами. Однако азербайджанская оппозиция считает, что беспартийные депутаты также выражают интересы власти и их назначенцы в избиркомах поддерживают представителей правящей партии.

На просьбу  прокомментировать ситуацию со свободой собраний в Азербайджане и отказ властей санкционировать митинги в центре Баку, Кузнецов сказал, что само по себе законодательство обеспечивает  достаточно  гарантий для проведения собраний. Другое дело -  применение  этого законодательства на практике.  "Свобода собраний тоже является конституционным правом граждан,  и она может быть ограничена только по веским на то причинам", - отметил  Кузнецов.

Напомним, очередные парламентские выборы состоятся в Азербайджане в ноябре 2010 года.  Национальное собрание Азербайджана состоит из 125 депутатов, избираемых по мажоритарной системе.