Оптимизация государственного сектора в Азербайджане - основные факты
Полтора месяца назад я обратился к теме ожидавшихся массовых сокращений людей и структур в Армении и отметил свое скептическое мнение по этому поводу:
Интересно, что похожие реформы планирует реализовать и Азербайджан. Изучение указов президента Азербайджана показало, что планируется предпринять большое количество мер.
В середине января президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал два указа: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию государственного управления в Азербайджанской Республике (14 января) и Указ Президента Азербайджанской Республики о дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими (17 января). Тогда же был подписан еще один документ: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе (14 января). Этот последний документ гораздо менее масштабен, но находится в той же логике. Приведу весь список.
Скриншот сайта президента Азербайджана.
В результате систематизации информации из данных указов, вырисовывается следующая картина:
На самофинансирование переходят:
- Фонд развития науки при президенте,
- Бакинский международный центр мультикультурализма,
Упраздняются структуры:
- Государственное агентство по альтернативным и возобновляемым источникам энергии,
- Фонд «Знание» при президенте,
- Центр стратегических исследований при президенте,
- Центр научных исследований по проблемам молодежи при Министерстве молодежи и спорта.
Следующие структуры реорганизуются с осуществлением их деятельности на общественных началах и, скорее всего, их деятельность будет поглощена параллельно существующими государственными структурами в министерствах и комитетах, а сами структуры прекратят деятельность в качестве отдельных органов:
- Секретариат Межведомственной комиссии по охране государственной тайны при президенте,
- Постоянно действующая Рабочая группа госкомиссии по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств,
- Рабочая группа госкомиссии по делам военнопленных, заложников и пропавших без вести граждан,
- Секретариат Тарифного (ценового) совета,
- Оптимизация деятельности Государственного агентства по оказанию услуг гражданам и социальным инвестициям при президенте,
Объединение госструктур:
- Объединение Республиканского центра физической культуры и республиканского центра «Тэхсил» в одну структуру.
- Объединение Института профессионального развития работников образования, Института образования, Центра работы с талантливыми детьми и Республиканской научно-педагогической библиотеке в одну структуру при Министерстве образования.
- Объединение Государственной фитосанитарной службы, государственной ветериноарной службы, государственной службы по регистрации сортов растений и контролю за семенами и главной государственной технической контрольной службы в Агентство аграрных услуг при Минсельхозе, реализация этих услуг посредством государственных центров аграрного развития (ГЦАР) численностью работников до 85 (все агентство).
Упразднение агентств при министерствах:
- Агентство по управлению государственным долгом Министерства финансов упраздняется (функции переходят аппарату министерства),
- Упраздняется государственная служба по контролю над драгоценными металлами и камнями Минфина.
- Упраздняется Управление аккредитации и нострификации при Министерстве образования (осуществление функций посредством аппарата).
Также, предполагается сокращение численности сотрудников в порядке оптимизации следующих ведомств:
- Академия наук АР,
- Администрация президента Азербайджана,
- Министерство юстиции,
- Министерство внутренних дел,
- Министерство налогов,
- Министерство труда и социальной защиты населения,
- Министерство экономики,
- Государственный комитет по вопросам имущества,
- Государственный таможенный комитет,
- Государственная миграционная служба,
- Государственная служба по мобилизации и призыву на военную службу,
- Агентство продовольственной безопасности,
- Национальное архивное управление.
Наконец, в рамках оптимизации предполагается еще несколько мер:
- Сокращение числа автомобилей, обслуживающих государственных чиновников,
- Определяется порядок увольнений сотрудников,
- Часть увольняемых могут быть назначены на вакантные должности в тех ведомствах, где такие вакансии есть,
- Инвентаризация Министерства транспорта, связи и высоких технологий АР, оптимизация и централизация электронного документооборота посредством DATA-центра Минтранса,
- Де-факто на самофинансирование переходит Министерство транспорта, связи и высоких технологий (верхний предел бюджета – размер налогов, выплаченных компаниями из данной сферы).
Государство сбрасывает с себя финансирование ряда газет.
До конца января Фонд Господдержки развития СМИ финансировал около тридцати газет. Принципом финансирования было то, что газета должна в течение трех лет выходить регулярно, тираж выше 5000 экземпляров, количество страниц – не менее 16 в формате А3, распространение посредством подписки и ежедневная реализация не менее 2000 экземпляров. Раньше были примерно те же требования, но к тиражу был запрос в два раза скромнее.
Прекратится финансирование следующих газет:
- Шарг,
- Адалят,
- Уникал,
- Палитра,
- Параллель,
- Азад Азербайджан,
- Хафтеичи,
- Бизим Йол,
- Олайлар,
- Уч негте,
- Оху мени,
- Хурриет,
- Рейтинг,
- Военная клятва,
- Тюркистан,
- Игтисадийат,
- Позиция.
Насколько я понял, этот список неполный и всего прекратится финансирование 22 газет. Председатель Объединения журналистов «Ени Несиль» Ариф Алиев заявил, следующее: B Азербайджане разрушена система распространения газет, а система подписки строится на полной фальсификации: план абонентской подписки создается в кабинетах чиновников, затем даются указания каким управлениям и на какую сумму надобно подписаться. Помимо цифр ничего другое не меняется, принципы остаются прежними. Просто сейчас вокруг общественного пирога усядутся не 32 газеты, а всего 10. Хотя в общей сложности азербайджанская журналистика не почувствует ни уход этих 22-х газет, ни подпитку оставшихся 10-ти. Читателей это будет касаться лишь в смысле принудительного вычета из их зарплаты абонентской платы.
***
Анализ этих и других изменений представлю позже.
