Блог Политическая география Южного Кавказа

Если предположить, что соотношение явки на парламентских выборах 2017/8 гг. будет аналогичным и для референдумов 2015/2020 гг., то явка составит 1,045 тыс. человек. Если же предположить, что действительным соотношением будет соотношение по явке с исключением мобилизованных избирателей, то следует ожидать прихода на участки 844 тысяч человек. Порядка 5% бюллетеней так или иначе будут недействительными, что означает, что власти в первом случае надо набрать более 65% голосов «за», а во втором – не менее 81% голосов «за». Кампания бойкота в любом случае снизит явку. Основной вопрос – на сколько. С одной стороны, активными избирателями как правило являются одни и те же, и многие из них все равно проголосуют, пусть даже против, или сделают свой бюллетень недействительным, исходя из предпосылки, что надо таким образом защитить свой голос.

Но с другой стороны, бойкот выведет за рамки участия в референдуме ядро сторонников прошлых властей и партии «Светлая Армения», а также тех сторонников власти, которые готовы голосовать против прошлых властей, но другого интереса у них в этом процессе нет. Стоит помнить также о том, что масштаб предлагаемых изменений не соответствует предпринимаемым действиям. Таким образом, явка пойдет по сценарию скорее нижней границы или даже будет еще ниже. В результате, для получения необходимого результата власти надо будет серьезно постараться. В то же время, этот референдум также позволит и протестировать применимость модели Сергея Шпилькина к референдуму 2015 года.

Ну и шестой пункт ставит вилку – либо исключение силы, либо срыв переговоров и фиксация статус-кво. Формально Алиев это правило принял, что, на самом деле, является предусловием для всего остального, в первую очередь для микро-революций. То есть, если исключается война, то можно медленно двигаться к построению доверия, а дальше уже необходимо будет осторожно продвигаться дальше.

Причины этих социально-политических тенденций еще стоит изучить. Коронавирус не самый опасный вирус за последние двадцать лет, такие вспышки были неоднократно. Возможно, изменилось что-то другое. Вот что именно – это и предстоит выяснить. Среди версий – технологическая среда, информационная среда, соотношение сил между странами и идеологиями, рост воспринимаемой ценности человеческой жизни, заинтересованность отдельных кругов мировых или локальных элит в подобном восприятии.

(2) Второй вопрос – а кто победит на референдуме. В статье 207 Конституции написано, что на референдуме должно проголосовать «за» большинство от проголосовавших и не менее 25% от списочного состава избирателей, а это примерно 645 тысяч человек. В декабре 2018 года власть получила 883 тысячи голосов, так что задача для нее решаемая. В то же время, на референдуме явка в любом случае будет ниже, как это обычно и происходит. И удастся ли обеспечить 645 тысяч голосов «за» вопрос неоднозначный, поскольку та часть оппозиции, которая объявлена «черными» не собирается агитировать за ту или иную позицию на референдуме. Учитывая существующий опыт, можно ожидать участия примерно 1 млн избирателей, что означает, что примерно 65% из них (или 68%, исключая тех, кто против всех), должны проголосовать «за». Опять же, это подъемная цифра для власти, но она в то же время находится на границе электорального предела для власти. То, что никто не знает как пройдет референдум, подтверждается поведением самих игроков. Например, премьер Пашинян призвал соотечественников вернуться из-за границы для того, чтобы проголосовать 5 апреля и собирается активно вести кампанию. А его оппоненты решили сделать «ставку» на бойкот, что выигрышная стратегия в том смысле, что и так большинство на референдум не придет. И тогда можно будет говорить, что это результат их призыва.

Недавно было объявлено о том, что 5 апреля в Армении пройдет референдум по поправке в Конституцию. Суть происходящего в том, что 7 судей Конституционного суда, назначенных до окончательного вступления Конституции в силу в апреле 2018 года, в том числе президент КС Грайр Товмасян, должны быть отправлены в отставку. Сейчас этот вопрос является основным содержанием внутренней политики Армении, но если говорить шире – о Конституционном суде, то эта тема не сходит с повестки дня уже полгода.

В дилемме «законной революционности» и «революционной законности» Пашинян чаще всего выбирал первое, хотя и у многих возникало ощущение, что все же данная революция легалистская. На мой взгляд, легалистской она не является. Да, она не свергает республику, то есть не подвергает сомнению основы государственности, но каждый без исключения этап революции сопряжен с многочисленными нарушениями этой самой легальности, ограниченными только возможностями их совершать: теми же самыми сдержками и противовесами, носящими ныне уже преимущественно внешний характер.

...

Сегодня же с каждым новым нарушением легальности, растет сопротивление не только вне, но и внутри страны – как со стороны других игроков, так и со стороны госаппарата – и даже внутри собственной команды. Поэтому, как уже сказано выше, преодолеть тягу к волюнтаризму новая власть самостоятельно не сможет.

Как бы там ни было, в декабре 2019 года закупка продовольствия впрок сильно сократилась. Это снизило ажиотаж на новый год и следующий за этим ажиотажем всплеск цен, который всегда фиксировался к новому году и после. В частности, особенно это появлялось как раз до 2017 года. В том числе это было следствием монополизации некоторых секторов, что заметно снизилось в последние два года. Поэтому, сейчас цены в январе и такие низкие. Также, стоит помнить, что импортеры закупают продукты на какой-то период впрок, особенно перед новым годом. То есть сейчас в большинстве продаются еще продукты, импортированные в 2019 году, кроме скоропортящихся, а это означает, что цены еще могут вырасти и вырастут. Но уже очевидно, что рост будет небольшим. Взамен, вполне возможно, что вырастут доходы бюджета от повышенных налогов, а некоторый элемент протекционизма облегчит восстановление животноводства в самой Армении.

Тем не менее, все-таки версия о самоубийстве пока что выглядит наиболее убедительной. Распространяются сообщения (причем как публично, так и непублично) о том, что Кутоян в последнее время был подавлен и, вероятно, прекратил обучение в Англии, возможно, он не справился с социальным давлением или с резким падением социального статуса и необходимостью начинать жизнь сначала. Наконец, отсутствие действительно заинтересованных лиц пока что не делает версию убийства реалистичной.

Для микробизнеса условия улучшаются – налоговые выплаты микробизнеса в среднем сокращаются в 5 раз. Вообще, реформа направлена на улучшение условий для бизнеса, облегчение администрирования налогов и уменьшение теневой экономики, а также повышение темпов экономического роста. Всех этих эффектов реформа добьется, хотя и влияние ее на экономический рост и на теневой сектор будет не очень значительным. В то же время, учитывая рост неравенства, через поколение, положительный эффект от реформы будет исчерпан, а рост неравенства и, как следствие, недоверия, нестабильности, повышение расходов на охрану, а также снижение уровня образования беднейших слоев, приведет к замедлению темпов роста, как это уже происходит в Грузии. В свою очередь, реформа приведет к повышению гибкости рынка труда и, как следствие, в долгосрочной перспективе – к снижению безработицы, но между низкооплачиваемым сектором и высокооплачиваемым секторами экономики возникнет «стеклянный потолок». Снизится солидарность в обществе и, как следствие, богатые будут презирать бедных и стремиться отгородиться от них, а бедные будут ненавидеть богатых и стремиться перераспределить их имущество в свою пользу, считая его несправедливо нажитым. Это все есть и сегодня. Избавиться от этого конфликта не получится и в будущем.

разница между странами минимальная и одна легко может опередить другую в подходящих условиях. И на данный момент таковые действительно сложились в Армении. Второе, премьер Армении сильно ошибся, выдвинув этот тезис. Он вообще постоянно торопится с пропагандой, которая достигла невиданных для Армении масштабов. Но пока все это внутриармянские разборки, это хорошо «усваивается» массой сторонников, абсолютно некритичных к тому, что он говорит. Но как только это выходит за пределы Армении, популизм превращается во внешнеполитические проблемы. И если в последние десять лет освещение Армении в СМИ Грузии было преимущественно позитивно, особенно после «Бархатной революции», то сейчас Никол Пашинян, сам того не ожидая, дал первый за два года повод для негативного освещения, причем на ровном месте. Вообще политизировать статистику – дело неблагодарное – и если премьер и хочет это делать, ему лучше давать задание своим подчиненным пропагандистам. Так, по крайней мере, с этим будут спорить только оппозиционеры, но в спор не будут вступать экономисты и тем более представители соседних стран.

Пару слов и о том, насколько в действительности снизилась конкуренция держав за регион. Раздражение российских элит наличием такой конкуренции понятно: они уже устали от нее и от постоянных конфликтов с Западом за не такие уж дорогие постсоветские активы. Поэтому они часто говорят о том, что странам между державами придется выбирать, с кем они. Но эти ожидания тоже преувеличены. В данном случае постсоветские страны в среднесрочной перспективе получат сравнительно бОльшую свободу маневра во внешней политике, чем у них была, и это не будет означать обязательно смены лагеря или чего-то такого. В принципе, наиболее красноречивым примером является Армения.

К сожалению, обзор вышел во многом негативным. Но моей целью не является поиск позитива, но максимально подробное и честное описание, а врать ради баланса - дело не очень достойное. Внутриполитическая ситуация за 2019 год заметно ухудшилась, и это еще не учитывая напряжения между властями Армении и НКР. Как в отношении судов, так и в отношении властей Карабаха, в отношении оппонентов власти и пр. используется очень специфический язык революционного трибунала, но не нормальной, функционирующей, власти, основанной на верховенстве права. И спустя полтора года революции, это ее главный результат.

Нынешнее свержение правительства и события в Багдадском аэропорту, скорее всего, связаны. Оба этих события – не конец проблем Ирака, а их настоящее начало, но, на данный момент это уже, скорее всего, всем понятно. Контуры этой ситуации я уже представил, а как конкретно она будет развиваться, у нас еще будет возможность увидеть.

Помимо появления нового слоя состоятельных людей, настоящую пользу от геноцида извлекло государство: оно получило возможность создать национальное государство на территории Анатолии. Можно даже утверждать, что геноцид армян был слишком "рациональной" акцией, осуществленной именно с этой целью. В своей книге, написанной в связи с убийством Талаат-паши и некоторых его сподвижников, Хусеин Ажахид отрыто пишет и о пользе геноцида: "Можно считать, что этими убийствами армянские комитеты отомстили им за геноцид. Однако люди, задумавшие и осуществившие депортацию армян, спасли этим Турцию, тогда как убийство ответственных за геноцид людей не могло возродить мечты армян. Их акция осталась обыкновенным преступлением и ничем не оправданным кровопролитием". По мнению X. Джахида, решение о депортации было "ужасным, но для страны крайне необходимым", и Талаат и его друзья пошли на это лишь "ради благополучия и спасения страны"

В-четвертых, резолюция определяет политику США на будущее. Она будет препятствовать любым дальнейшим попыткам объяснения, оправдания и отрицания геноцида. Также, тот факт, что резолюция и в Палате представителей, и в Сенате прошла с огромным превосходством по голосам и с практически полной явкой говорит о том, что она символизирует консенсус всей политической элиты и в будущем игнорировать ее любым властям будет сложно.

Эти обстоятельства, на мой взгляд, достаточно полно раскрывают причины спада. Но вернемся к началу: спад происходит в условиях правительства, обладающего высоким уровнем доверия и обладающего имиджем намного менее коррумпированного, по сравнению с предшественниками. Поэтому у правительства еще очень много дел впереди, ему нужно проделать большую работу, чтобы завоевать доверие бизнеса, мотивировать людей на практические действия и зафиксировать приличные результаты. Будем надеяться, что в следующем году это уже будет заметно.

 Подсчет показал, что ВВП Грузии сможет расти в год примерно на 1.1-1.3% быстрее в случае принятия нейтрального статуса, а к концу периода (2030) будет уже на 3-3.7 млрд долл. больше, чем при отсутствии нейтрального статуса. Также, вырастут доходы бюджета и сократятся расходы. Предположительно, Грузия станет получать меньше доходов от грантов, в первую очередь со стороны США. Но в то же время, сократятся расходы на оборону. Они и так сокращаются, но сокращение будет более значительным и к концу периода достигнет 60 миллионов долларов в год. Грузия начнет занимать меньше денег, практически распрощается с бюджетным дефицитом и, соответственно, меньше будет выплачивать в виде процентов. Также, повысится ее кредитный рейтинг и на основании этого, даже те средства, которые она будет заимствовать, страна получит под более низкий процент. В итоге, к 2030 году изменение доходов бюджета (рост экономики минус заимствование минус сокращение по грантам) будет уже достаточно значительным. В 2030 году доходы бюджета Грузии могут оказаться на 508 миллионов долларов больше основного сценария с неизменной внешней политикой. Также, сократятся расходы государственного бюджета – сокращение это произойдет за счет выплат долгов и процентов, а также военных расходов. К 2030 году эта разница достигнет 205 миллионов долларов. Таким образом, баланс расходов и доходов бюджета Грузии улучшится на 713 миллионов долларов. Это в свою очередь означает больше расходов на социальную, транспортную и коммунальную инфраструктуру страны, а также, больше инвестиций в экономику и дополнительное ускорение экономического роста.